本文摘要:1月3日,国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会四部门发出通报,执行修正后的《土地储备管理办法》。

1月3日,国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会四部门发出通报,执行修正后的《土地储备管理办法》。新修版《土地储备管理办法》特别强调贯彻执行党关于加强十九大自然资源资产管理和消除根本风险的排斥,进一步规范土地储备管理,加强政府对城乡统一建设用地市场的管制和确保能力,提高土地资源效率应这一新拒绝,新修订版《土地储备管理办法》在机构功能、业务、资金、监督管理等方面展开了修订。在职能定位方面,新的修版《土地储备管理办法》表明土地储备工作统一于国土资源主管部门的管理。

土地储备机构是县级(不含)以上人民政府批准后正式设立的,具有独立国家法人资格,分担所属行政区划的国土资源主管部门、本行政辖区内土地储备工作的事业单位。同时具体地说,国土资源主管部门对土地储备机构实行清单管理,财政部门负责土地储备资金的管理和构成资产的监督管理。

在计划、入库标准和前期研究开发等业务方面,新修版《土地储备管理办法》规定各地根据国民经济和社会发展计划、国土计划、土地利用总体计划、城乡计划等,制定土地储备三年滑坡计划。根据土地市场管制的必要性、地方政府债务限额等因素,制定了年度土地储备计划,同时具体了计划的内容和备案审查和调整过程。

新修版《土地储备管理办法》特别强调入库储备土地必须是产权明确的土地,对于不存在污染、文物遗留、矿产压迫、洪水危险性、地震灾害风险等的土地,相关机构根据有关规定进行审计、评价、管理土地入库前,不得向不动产统一登记机关的申请人办理登记手续。土地储备机构不得评价入库储备土地的资产价值,开展适当的前期研发,确保土地供应。在资金管理方面,新修版《土地储备管理办法》拒绝土地储备资金收支管理严格执行财政部、国土资源部关于土地储备资金财务管理的规定,土地储备资金由政府支出决定,实施特别资金专用。土地储备机构所需的日常费用和土地储备资金实施结算,互不滥用。

土地储备特别债券的资金管理继续执行财政部、国土资源部地方政府关于土地储备特别债券管理的规定。在主要监督管理方面,新修版《土地储备管理办法》具体国土资源部通过土地储备监督管理系统对各级土地储备机构业务积极开展情况动态监督,各级国土资源主管部门、财政部门、中国人民银行分行机构和银行业监督管理部门在当地的实际新的修订版《土地储备管理办法》自发布之日起实施,有效期为5年。2007年发行的原《土地储备管理办法》 (国土资发〔2007〕277号)同时废止。

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